我国城市人均年“产”垃圾440千克,年均总“产量”1.5亿吨,由于实施处理的垃圾只占垃圾总量的很少一部分,有1/4的城市已再无适当场所堆放垃圾。
在今年的全国“两会”上,代表、委员又一次将垃圾问题列为重点议案和提案。
垃圾处理涉及各方利益,政府如何设计垃圾处理政策,公众如何落实垃圾分类,是摆在政府和公众面前一道亟待解决的问题。
中国环境报记者文雯北京报道“垃圾问题靠分类和罚款等简单措施是解决不了的,它是个系统工程,必须综合考虑。”全国人大代表、广东省科学院院长陈勇认为,垃圾分类是必须的,具体如何操作需要认真规划。
现在很多城市都分设了“可回收”和“不可回收”两个垃圾桶,但是分类效果并不明显。很多市民至今都分不清可回收垃圾和不可回收垃圾的区别。北京2010年制定了《北京市生活垃圾管理条例(草案)》,其中包含居民不按规定进行垃圾分类将被罚款的规定。这一条款引发公众热议,市民、网民普遍表示反对。今年3月1日,北京市法制部门向媒体通报,称已经采纳相关意见,“垃圾不分类将罚款”的条款已删除。
陈勇认为,垃圾分类难以实施的关键还在于政府没有细致的规划,没有指明发展方向。他指出,“在实施垃圾分类的时候,政府应该有系统的想法,不能为分类而分类,强迫居民去执行。”
“垃圾分类单靠居民自觉或立法处罚都很难操作。目前,国外有成熟的垃圾分选技术,精确到可以把纸张分成几类。”陈勇说,垃圾分类设备只是一个解决途径,但是不能单纯依靠设备。“如果城市建设中能把垃圾处理作为一个系统考虑,我们离解决垃圾围城的困扰也就不远了。”
全国人大代表张世平建议
奖励措施要跟上
中国环境报记者 文雯 北京报道 全国人大代表、全国总工会副主席张世平建议,应该采取措施鼓励报纸回收,提高资源回收再利用效率。
我国新闻纸需求量呈逐年上升趋势,年消费量为240万~250万吨。而我国每年大约要产生1400万吨废纸,回收利用率仅占30%左右。
“我们专门针对报纸回收分类进行了调研。结果发现,很多回收回来的报纸都与其他纸张混合在一起,造成资源极大的浪费。”张世平介绍说,国外的废旧报纸都单独回收,回收利用效率较高。
张世平建议,可以采用“回收旧报纸送新报”的方式来鼓励报纸回收。“比如,一年365天,只要提供300天的旧报纸,我们就赠送下一年的新报纸。”
全国政协委员戴晓雁呼吁
尽快立法 明确责任
中国环境报记者 刘晓星 北京报道 全国政协委员戴晓雁呼吁,国家应该为垃圾分类处理立法。戴晓雁委员是九三学社四川省委副主委、成都市委主委、成都市政协副主席。他告诉记者,目前,在城镇中,垃圾桶装和袋装收运造成的城市二次污染非常严重。
戴晓雁建议,国家应对进行垃圾分类收集处置立法,制定《生活垃圾细化分类收集利用实施办法》,明确各级政府及城乡居民在垃圾分类工作方面的责任和义务,包括确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、收费方式、禁止无分类标识的垃圾流通等。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策,对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范。
戴晓雁认为,市民也应为自己产生的垃圾付费,因此,政府一方面应加大财政资金的投入力度,同时依法向市民征收合理的垃圾税费,切实解决实行垃圾分类收集处置的经费问题。