业内人士表示,虽然再生有色金属产业已初具规模,国家也已将再生资源产业列等节能环保产业列为战略性新兴产业并开始建设一些示范区,但仍面临社会认知度不高、政策扶持力度不大、回收体系不健全、企业散弱等诸多制约因素,产业加快发展困难重重。
一是产业的社会认知度不深,政策扶持力度不大。很多企业表示,虽然国家出台了相关的发展规划和措施,但很多人尚未真正意识到发展这一产业的重要意义,政府在土地、金融、税收等方面的扶持力度不大,使得产业的发展经常受到制约。
广西再生资源回收利用协会会长徐光介绍,2011年起回收产业将不再享受退税优惠,大部分再生有色金属回收时需按销售额的17%全额交缴增值税,就算办理退税,高达6%-9%的税赋远高出回收行业4%-5%的毛利水平,也大大高出其它行业的税赋和其他国家回收行业的税赋。
广西玉林进口再生资源循环利用园区是环境保护部2008年批准建设的废物加工利用“圈区管理”园区。记者近日在这里采访了解到,园区一期项目用地3040亩,获批复的土地仅2022亩,由于产业园成立时间晚,基础薄弱,需要配套建设再生资源项目的基础设施较多,但因建设资金不足,影响了基础设施的顺利推进。
二是国内尚未建立完善的原料回收体系,进口又受限,原料供应不足。记者了解到,发展再生有色金属产业需要大量的废金属原料,主要来源于国内回收和进口两种渠道,目前进口渠道受到品种和配额限制,更重要的是国内的回收体系也没有健全,大量废旧资源得不到充分利用。
徐光介绍,随着回收市场的开放,特别是公安部门在2003年取消对生产性废金属回收的特种行业行政审批许可后,不少企业、个人进入再生有色金属收购行业,出现大量无证经营,超范围收购,违规收购随意焚烧处理,污染环境等问题,甚至有的回收点成为收赃销赃的黑窝点。据南宁市近年来对回收行业的调查,全市六城区范围内有近700个废旧回收点,近半收购有生产性废金属,有40%的回收点属于无证经营。
广西再生有色金属有限公司董事长李赋屏表示,目前广西每年进口废金属原料的指标是300万吨,全广西却有数十家拆解企业,“总量本就不大,如果‘撒胡椒面’的话企业很难做强做大。”
三是企业散弱。“产业集中度低”,刘强说,目前国内主要再生资源回收企业有10多万家,各类回收网点约20万个,虽然行业整体规模很大,但平均产能仅三五千吨,产业集中度过低导致在行业规范和管理、技术研发投入、产业升级等方面增加了很大难度。企业散弱还导致再生有色金属合金和材料产品质量良莠不齐,影响了再生有色金属等下游产品质量。