关于我市循环经济发展的调研报告
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说,循环经济是指通过资源的循环利用和节约,实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。发展循环经济,是调整经济结构、转变经济发展方式的重要战略举措,是提高经济效益的重要手段,对破解我市资源环境对经济发展的瓶颈制约具有非常迫切的现实意义。
一、我市循环经济发展现状
(一)资源环境及其影响
我市是一个典型的资源型城市,境内已探明的主要矿种有石膏、岩盐、芒硝、锶、石英、高岭土等,以石膏、岩盐的储量最为丰富。石膏储量5.1亿吨,其中二水硫酸钙含量大于95%的一级品纤维石膏,约占总储量的82.24%,占全国优质纤维石膏储量的82%以上,居亚洲之首,其产量占全国的五分之四。岩盐矿床分布约140平方公里,储量280亿吨,其氯化纳含量一般为63.4%—88.5%,最高达95%,且埋藏浅,易于开采。境内建有真空制盐厂7家,年产原盐100万吨以上;以盐为原料发展纯碱、氯碱、硫酸、合成氨、氯化铵和日用化工原料等数十种新产品。现已成为全国主要的盐化工基地之一。但是,作为一个新型的工业城市,长期以来过度依赖资源发展生产,形成了以资源经济为主的发展模式。由于对资源生产的过分依赖,经济结构单一,采取的是一种对膏盐资源的大规模、高强度、大面积开采的发展手段,导致了全市资源环境的急剧恶化,使本来就十分脆弱的生态系统面临着非常严峻的压力,对我市经济社会可持续发展构成了极大威胁。
一是资源浪费严重,污染治理困难。石膏开采行业的生产集中度不高,膏矿个数多、规模小、分布散。全市膏矿企业11家,仅1家生产规模达到10万吨以上。大部分膏矿装备水平低、技术落后,生产中存在着严重的粗放经营、掠夺式开采、资源浪费重等问题。盐化工业耗能、耗水、耗原材料高,排污系数大,万元投资需要匹配的环保资金高于其它行业几倍乃至十多倍,先天性缺陷导致污染治理的被动。近年来虽提高了其污染防治能力,但污染物排放的绝对数量仍大大高于其它新兴产业。
二是水资源短缺,水环境堪忧。我市水资源欠缺,属相对缺水地区,河流流量随季节影响很大,枯水期流量仅为平均流量的五分之一或更少,枯水期短则一、二个月,长则三、四个月,有时河流甚至干枯或倒流。全市生活污水和工业废水绝大部分进入了府河、大富水。枯水期大富水喻家闸以下断面和府河隔蒲桥以下断面水质超标率分别为100%、33%。老县河已丧失农灌功能,老府河基本丧失渔业功能。据不完全统计,全市污灌面积近10万亩,土地次生盐渍化面积5000亩。
三是“三废”排放总量不断增加,生态环境形势严峻。长期以来,由于我市的能源结构以燃煤为主,这种高耗能经济结构对大气质量造成了较大的压力,污染物排放量已临近环境容量控制指标。每年的废水排放量达4000多万吨,废气排放量达20000多吨,固废产出量近50万吨,严重污染了环境,影响了人民群众的正常生活。近年来,虽然我市污染减排工作成效显著,污染物排放总量得到有效控制,部分污染物排放量有所下降,单从总量来讲,污染物排放总量似乎仍然有一些空间,但在工业经济集中度较高的区域,其排放量远远超出了环境承载能力。从市区环境来看,尽管空气质量二级以上天气逐年上升,但空气综合指数却在增长。
(二)循环经济发展情况
近年来,市委市政府认真贯彻落实科学发展观,加大节能降耗和节能减排工作力度,着力转变经济增长方式,引导企业实施清洁生产和资源综合利用,积极发展循环经济,初步形成了我市以膏、盐资源为原料的石膏、化工、建材等产业链,农村沼气 “户户通”工程,促进了农村新能源建设,全市循环经济迅速发展,呈现出许多新亮点。
1、循环经济链条渐具雏形。我市以提高资源附加值为主题,积极实施项目带动战略,在产业结构调整和提升、改造传统产业过程中,改变过去传统的生产方式和资源利用方式,积极构建产业链,逐步形成了多条以膏盐资源为主,向外延伸、拓展的产业链条。目前,已形成以双环公司、新都公司等为代表的“原盐--纯碱—氯化铵--化肥”盐化工深加工产业链;以金龙膏矿、玉兰公司为代表的“石膏——膏粉——建材”石膏深加工产业链;以中利、东胜环保建材公司为代表的“煤矸石——粉煤灰——新型建材”粉煤灰利用产业链条;以祥盛养殖、安心养殖为代表的“粮食——养猪——沼气——有机肥”循环农业产业链条。这些产业链条的形成、发展、成熟,促进了资源集约化利用和废弃物资源化,标志着我市正在迈入循环经济的门槛。
2、成长起一批基本成型的循环型企业。随着国家节能降耗和节能减排工作力度的加大,在市政府的积极引导、扶持下,一些企业已经开始认识到改变传统的经济发展模式,发展循环经济的重要性,自发地走上了循环经济发展之路,涌现出一批基本成型的循环型企业。如中盐长江盐化公司等7家盐化工企业,通过清污分流,使老卤、刷罐水等与制盐冷凝水、冷却水循环利用,基本做到废水零排放,每年避免约为20700吨的氯化物流失,取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。
3、固废综合利用率显著提高。我市传统的工业生产中产生大量的粉煤灰、膏渣等固体废弃物。在过去,多是依山坡、沟渠、塘堰堆弃和排放,严重污染地表土壤及地下水体。近年来,从政府到企业越来越重视节约资源保护环境,狠抓资源的综合利用、循环利用。目前,我市盐化工行业固体废物主要为粉煤灰,年产生量30.13万吨,年综合利用量22.84万吨,综合利用方式主要是用于水泥生产辅料,加工生产砌块砖,砖瓦行业热值再利用等。我市矿山企业石膏矿渣每年新产生量达55万吨。其中,金龙公司三、四分矿每年新产生石膏矿渣量20万吨,综合利用途径为矿洞回填或用于水泥行业原料,市场销路比较好,新产生矿渣基本可实现综合利用。其它各小型石膏矿每个矿年产生矿渣5万吨,7个矿累计产生量35万吨,其利用途径是回填坑洼地或卖给水泥生产企业作原料,新产生矿渣可实现矿渣综合利用,企业内部堆存量甚少。
4、农村新型清洁能源工程发展势头强劲。近年来,市委、市政府把沼气工程建设作为促进农民增收和发展农村清洁能源的重要内容来抓,把沼气建设、庭院经济和文明生态建设紧密结合起来,还将畜牧业与种植业连接起来,形成了以“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”、 “猪—沼—鱼”为纽带的农村循环经济模式。至目前,我市在农村已建沼气池1.2万口,改厕、改圈、改灶共3.5万个,安装太阳热水器4.6万台,发展生态村86个。
5、节能降耗和污染减排工作取得明显成效。近年来,我市建立了严格的污染减排考核机制,07、08年共对10家重点工业污染企业安排污染治理项目33个,累计投资4003.3万元。先后建成了垃圾处理场和城市污水处理厂。至2008年底,全市化学需氧量、二氧化硫排放总量在2006年基础上分别减少21.9%和10.1%。今年我市还在市直机关和事业单位全面推行节能降耗考核,取得良好效果。农村沼气新型清洁能源工程,不仅优化了能源结构,而且极大地促进了农业和农村节能降耗和减排工作。以一个沼气用户年节约标准煤1.5吨来计算,全市发展10万户,一年就可节约标准煤15万吨,减排二氧化碳105万吨,二氧化硫0.34万吨。据有关统计数据显示,2008年我市工业企业万元产值单耗为1.2146吨标准煤,比2007年下降35%。